foodjx導(dǎo)讀：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數(shù)。”這是一句網(wǎng)絡(luò)上流行的話，也曾被政協(xié)委員在兩會期間引用。這句貌似夸張的調(diào)侃，在頻繁出現(xiàn)的食品安全事件面前，透露出的是公眾的無奈。 站在2010年歲末回望，我們發(fā)現(xiàn)，過去一年發(fā)生的食品安全事件幾乎出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)。我們希望通過對于典型事件的梳理、歸類，找出導(dǎo)致食品安全問題的原因。只有追根溯源，才能為這個(gè)復(fù)雜的問題開出合適的“藥方”。
海南毒豇豆——農(nóng)藥殘留 海南“毒豇豆”事件算是2010年第一起影響廣泛的食品安全事件。1月至2月初，武漢市農(nóng)檢中心對武漢市的多家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行抽查時(shí)，連續(xù)發(fā)現(xiàn)豇豆含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷。
水胺硫磷，是一種高毒性農(nóng)藥，禁止用于果、茶、煙、菜、中草藥植物上。它能經(jīng)由食道、皮膚和呼吸道，引起人體中毒。早在2002年，農(nóng)業(yè)部就將水胺硫磷列入高毒農(nóng)藥禁售名單。
武漢市農(nóng)業(yè)局發(fā)現(xiàn)，這些毒豇豆樣本均來自海南省凌水縣英洲鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)，遂于2月6日向海南省農(nóng)業(yè)廳出協(xié)查函，三個(gè)月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入武漢市場。
此后，上海、深圳等地陸續(xù)查出含有高毒農(nóng)藥的毒豇豆，海南豇豆在很多省市被拒門外。事件越鬧越大，到兩會期間，毒豇豆成為媒體向農(nóng)業(yè)部官員提問的熱點(diǎn)話題。
實(shí)際上，毒豇豆事件可以看作是中國蔬菜水果等農(nóng)藥殘留超標(biāo)的一個(gè)縮影。在我們?nèi)粘＝佑|的蔬菜水果中，殘留有高毒農(nóng)藥的不僅僅是豇豆，生產(chǎn)地也不獨(dú)是海南。最近兩年，國際環(huán)保組織綠色和平對北京、青島等大超市售賣的蔬菜水果進(jìn)行隨機(jī)抽取并送到第三方獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室檢測時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種蔬菜或者水果上同時(shí)有幾種農(nóng)藥殘留，有的甚至是國家禁用的高毒農(nóng)藥。
沒有哪個(gè)部門能夠明確說明，我們每天吃進(jìn)去多少殘留的農(nóng)藥，哪些是高毒的。毒豇豆事件更像一個(gè)警鐘，敲給農(nóng)民，敲給監(jiān)管者，也敲給無法知道真相的消費(fèi)者。
麥當(dāng)勞“橡膠門”——食品添加劑
麥當(dāng)勞的“橡膠門”有點(diǎn)像一場虛驚，不過，虛驚過后，不安猶在。
今年7月，美國媒體報(bào)道，快餐巨頭麥當(dāng)勞出售的麥樂雞含有化學(xué)消泡劑“聚二甲基硅氧烷”，以及從石油中提煉的抗氧化劑“特丁基對苯二酚”。美國麥當(dāng)勞解釋稱，在麥樂雞中加入這些添加劑，是用以防止炸雞塊的食油起泡，同時(shí)保持麥樂雞的質(zhì)感和方塊形狀。
但是業(yè)內(nèi)人士指出，這種橡膠類的食品添加劑如果服用過量，會出現(xiàn)反胃、耳鳴、作嘔等副作用，甚至?xí)谷烁械街舷⒑吞撁摗?br />
消息一出，在中國引起強(qiáng)烈關(guān)注。不過麥當(dāng)勞中國有限公司隨后發(fā)表聲明，表示麥當(dāng)勞在中國售賣的麥樂雞中聚二甲基硅氧烷、特丁基對苯二酚兩種物質(zhì)的含量完全符合現(xiàn)行國家食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對消費(fèi)者的健康無害。隨后，中國的相關(guān)部門也證實(shí)，麥當(dāng)勞所使用的這兩種食品添加劑沒有超標(biāo)。
不過，這場“虛驚”背后，是人們對于食品添加劑的深度擔(dān)憂。此后不斷爆出的行業(yè)內(nèi)幕也證實(shí)了公眾的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)：8月，神秘的“一滴香”因?yàn)楸幻襟w披露而進(jìn)入公眾視線。餐飲業(yè)長期使用這種化工合成的食品添加劑，只需要在清水里滴上那么一點(diǎn)，就可以調(diào)制出各種口味。專家警告，長期食用“一滴香”調(diào)制的湯料，會損傷肝臟。
11月，氫化植物油廣泛用于蛋糕、餅干等食品中的行業(yè)內(nèi)幕被媒體報(bào)道出來，因?yàn)闅浠参镉透缓瑫l(fā)人體多種疾病的反式脂肪酸，一時(shí)之間，公眾聞蛋糕色變。
不知道今后還會有多少有關(guān)食品添加劑的“內(nèi)幕消息”被披露。這些消息的駭人之處在于，它們都屬于監(jiān)管的空白地帶。公眾無從知曉，每天吃進(jìn)去多少這樣的添加劑，也不知道該向誰去討說法。
早熟門——激素和抗生素
在8月份鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的圣元奶粉導(dǎo)致嬰兒性早熟事件中，圣元公司應(yīng)該算是比較冤枉的。因?yàn)閲蚁嚓P(guān)部門檢測后稱，奶粉是安全的。而在其后蒙牛和伊利的公開“對掐”事件中，人們發(fā)現(xiàn)圣元不過是蒙牛和伊利利用公關(guān)公司進(jìn)行有計(jì)劃的相互攻擊時(shí)被殃及的“池魚”。
不過，牛奶是否安全，仍然成為一個(gè)被廣為關(guān)注的話題。對掐事件之后，有養(yǎng)殖戶主動(dòng)向媒體報(bào)料，用人工養(yǎng)殖奶牛產(chǎn)出的牛奶為原料生產(chǎn)的奶粉中含有激素不可避免——我國60％以上的奶牛處于散養(yǎng)，奶牛大多是12個(gè)月不斷擠奶，如果不保持一定的激素水平，很難達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)奶量。
中國科學(xué)院植物研究所研究員蔣高明說，為了追求利潤最大化，人們嚴(yán)重改變了動(dòng)物的生長習(xí)性，牛奶生產(chǎn)要借助于藥物已成為行業(yè)公開的秘密。國家乳品研究中心高級工程師李濤博士也曾透露，奶粉中含激素并非個(gè)案，對不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行業(yè)潛規(guī)則。李濤介紹說，“我國當(dāng)前的奶牛飼養(yǎng)方式與傳統(tǒng)不一樣，差別體現(xiàn)在出奶率上。因?yàn)槟膛７置谌橹亩嗌倥c身體內(nèi)的激素含量有關(guān)。為追求更高的出奶率，一般就是對奶牛進(jìn)行肌肉注射。”
除了激素，抗生素同樣也被廣泛用于奶牛養(yǎng)殖過程中。有專家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國一般奶牛場中，奶牛乳腺炎的患病率在30％左右，而治療的方法就是打抗生素。治療奶牛乳腺炎的藥物一般是青霉素、鏈霉素等抗生素。
什么樣的牛奶是安全的？在“三聚氰胺”事件之后，消費(fèi)者剛剛樹立起來的小小信心又一次被摧毀。更讓人擔(dān)憂的是，就在不久前，媒體再次揭開行業(yè)內(nèi)幕：激素和抗生素廣泛應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)。每天喝奶吃肉，就相當(dāng)于每天吃下一定劑量的抗生素和激素。面對餐桌，我們可以選擇的安全食品是那樣的少。
金浩茶油致癌——監(jiān)管尷尬 今年8月，有媒體報(bào)道，2009年12月3日至2010年3月17日生產(chǎn)的9個(gè)批次的金浩茶油苯并（a）芘含量超標(biāo)。國家質(zhì)檢總局抽檢結(jié)果顯示，金浩茶油中的苯并芘含量高達(dá)60微克/千克，而《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，食用油苯并芘含量的最高上限為10微克/千克。也就是說，金浩茶油被查出含有致癌物質(zhì)超標(biāo)6倍。
不過，金浩茶油公司一直矢口否認(rèn)并聲稱那是謠傳。湖南省質(zhì)監(jiān)局也緊隨其后發(fā)布了金浩茶油產(chǎn)品抽檢全部合格的結(jié)果公告。直到有媒體報(bào)道金浩問題茶油早在半年前就被查出致癌物質(zhì)，并且與湖南省質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行秘密召回，一時(shí)輿論傾向急轉(zhuǎn)直下，金浩茶油最終不得不發(fā)布道歉信。而作為監(jiān)管部門，湖南省質(zhì)監(jiān)局刻意不向媒體和公眾公開問題產(chǎn)品更成了此次事件中的最大焦點(diǎn)。
金浩茶油事件中，監(jiān)管者的尷尬算是一個(gè)極端案例。但是在眾多的食品安全事件中，監(jiān)管者的類似尷尬都或多或少出現(xiàn)過。這于監(jiān)管者是尷尬，于生產(chǎn)者，則可看作是某種縱容，而于公眾，則是無助、無力與無奈。
鏈接：食品安全問題“連環(huán)扣”
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：高毒農(nóng)藥、抗生素和激素濫用
加工環(huán)節(jié)：一滴香、氫化油等對人體有害的食品添加劑
流通環(huán)節(jié)：注水肉、洗蝦粉等化工原料濫用
監(jiān)管環(huán)節(jié)：地溝油、烤鴨油悄然泛濫、產(chǎn)品含有害物質(zhì)瞞報(bào)等凸顯監(jiān)管不力
外部環(huán)境：環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬超標(biāo)的奶粉等
誰該為食品安全問題負(fù)責(zé)？
食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、企業(yè)和政府四個(gè)主角都有責(zé)任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙就能解開目前的局面
又一個(gè)新名詞闖入公眾視野——熒光增白劑。北京市一名小學(xué)生近日對市場上的鮮蘑菇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過九成都被熒光增白劑污染，增白劑被人體過量吸收，會成為潛在的致癌因素。在食品安全事件頻發(fā)背景下，這條新聞再次成為食品安全問題討論的導(dǎo)火索。
回望今年，只要事關(guān)食品安全，無論大小，都會像這個(gè)鮮蘑菇熒光增白劑一樣，成為一段時(shí)期內(nèi)輿論的熱點(diǎn)話題。那么，是什么導(dǎo)致了食品安全事件如此頻繁地發(fā)生？
力量薄弱監(jiān)管尷尬
在最近幾年頻繁發(fā)生的食品安全問題中，監(jiān)管者經(jīng)常首當(dāng)其沖，被輿論“炙烤”，被公眾質(zhì)疑。公眾對于監(jiān)管部門的不信任在鮮蘑菇熒光增白劑事件中表露無遺：北京市工商局相關(guān)人士認(rèn)為小學(xué)生的檢測“不具科學(xué)性”，北京市食品安全辦公室經(jīng)過轉(zhuǎn)向監(jiān)測，給出了鮮蘑菇合格率高達(dá)97.73％的數(shù)據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)上，這一檢測數(shù)據(jù)遭到了網(wǎng)民無情的嘲諷。
“監(jiān)管不力”，這是總結(jié)食品安全問題頻發(fā)的原因時(shí)必然會碰觸到的話題，無論是學(xué)者還是專家，在公開場合都或多或少地做過類似表態(tài)。不過，監(jiān)管者也有著諸多的困境。
在海南毒豇豆事件發(fā)生后，有記者赴毒豇豆的生產(chǎn)地三亞采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，對于眾多的市場和農(nóng)戶而言，監(jiān)管的力量實(shí)在太過薄弱。時(shí)任三亞市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科科長的符德珠介紹，海南省農(nóng)業(yè)廳2008年年底才成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，三亞隨后也成立了對應(yīng)的科，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測流動(dòng)服務(wù)站。但是，整個(gè)站只有5名檢測員，兩臺監(jiān)測車。同時(shí)，檢測的設(shè)備也不夠先進(jìn)。
“（檢測后）只能知道是有農(nóng)藥超標(biāo)，但具體是什么成分，超標(biāo)多少，就不曉得了。要有進(jìn)一步的定量分析就得送到海南省農(nóng)業(yè)廳或者廣東省才做得了。”符德珠說。
這種監(jiān)管的尷尬同樣體現(xiàn)在食品檢測其他方面，比如食品添加劑。2010年度全國質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作會議上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局科技司司長武津生透露：目前，我國2200多種食品添加劑，有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的，只占總數(shù)的不到四成。
多頭管理難成合力
后期檢測難以跟上，前期預(yù)防同樣吃力。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副院長胡小松指出，食品安全的首要之義就是預(yù)防為主。但是在上海食品研究所技術(shù)總監(jiān)馬志英看來，我國食品生產(chǎn)源頭，是風(fēng)險(xiǎn)最高的地方，但也同時(shí)是管理最為薄弱的地方。
比如海南的豇豆，農(nóng)民們打什么農(nóng)藥，全憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，看誰家的豇豆長得好，就前去請教。有人種了一輩子菜，也沒見到農(nóng)技人員和村干部下來傳授哪些農(nóng)藥不能用。而對于銷售高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥店的查處，也相當(dāng)艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在例行檢查時(shí)，往往優(yōu)先檢查那些經(jīng)營證照不齊的“黑店”，有證的“正規(guī)藥店”常為漏網(wǎng)之魚。菜農(nóng)賣豇豆的環(huán)節(jié)更是難以監(jiān)管，基本就是將菜送到收菜點(diǎn)，收菜點(diǎn)每天要收購上百家農(nóng)戶的菜，即便查出豇豆有問題，也不知道是哪里來的。
此外，多頭監(jiān)管也給食品安全帶來了隱患。目前，我國的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管的方式，比如農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部管，產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量歸衛(wèi)生部管，從生產(chǎn)到流通，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和工商各管一段。但在光明集團(tuán)副總裁葛俊杰看來，幾個(gè)部門并沒有形成合力，部門配合協(xié)作還存在一些問題。對于整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)管，并不是“無縫的”。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說，食品安全的監(jiān)管是系統(tǒng)性全流程的監(jiān)管，而我們的監(jiān)管帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，這給我國食品安全的監(jiān)管帶來難題。
科研落后認(rèn)識不足
有的時(shí)候，認(rèn)識不足也是食品安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。比如在食品添加劑方面，中國的科研要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，就會出現(xiàn)國外禁用而國內(nèi)推廣的尷尬。
有一種叫“瘦肉精”的食品添加劑，學(xué)名為鹽酸克倫特羅，是一種β-興奮劑類平喘藥。上世紀(jì)80年代，美國一家公司意外發(fā)現(xiàn)，該藥對于畜禽具有明顯的促進(jìn)生長、提高瘦肉率及減少脂肪的作用，于是賜名“營養(yǎng)重分配劑”或“促生長劑”，廣泛應(yīng)用于養(yǎng)殖業(yè)。后來由于出現(xiàn)了嚴(yán)重的毒副作用，1988年1月，歐洲禁止將其用于飼料添加劑。
就在國外禁止的同時(shí)，我國相關(guān)專家卻開始研究推廣鹽酸克倫特羅。據(jù)有關(guān)調(diào)查，當(dāng)時(shí)“瘦肉精”的研究是科技界的攻關(guān)項(xiàng)目，甚至某高校“重點(diǎn)課題”。有專家透露，研究者明知該藥用于養(yǎng)殖有嚴(yán)重毒副作用，在國外被禁止，而且他們進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)也發(fā)現(xiàn)了問題，比如豬吃了后難以爬起來，但在發(fā)表論文時(shí)這些“負(fù)面信息”卻被屏蔽掉了，只講優(yōu)點(diǎn)，不說壞處。在這種極不正常的情況下，“瘦肉精”被作為科研新成果加以推廣。
90年代后期，有關(guān)部門開始查禁并不斷加大打擊力度，在農(nóng)業(yè)部等幾大部門共同發(fā)布的文件明確指出：“鹽酸克倫特羅（俗稱‘瘦肉精’）既不是獸藥，也不是飼料添加劑，是腎上腺素類神經(jīng)興奮劑，屬β－興奮劑類激素。國際上很早就有一些運(yùn)動(dòng)員非法使用該藥，以提高肌肉力量和運(yùn)動(dòng)成績。該藥實(shí)際上是嚴(yán)重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的毒品，早已明令禁止在飼料和畜牧生產(chǎn)中使用。”
但大錯(cuò)已成，由于技術(shù)廣泛傳播，到目前使用“瘦肉精”的情況仍屢禁不止。
“由于我國在使用添加劑上往往缺乏自主科學(xué)研究，簡單拿來，比較盲目，同時(shí)外國有大量的添加劑企業(yè)在中國，他們掌握大量添加劑的信息，有些在國外遭到質(zhì)疑賣不掉的添加劑都跑到中國來推銷，他們宣傳添加劑有多么好，而我們也沒有認(rèn)真地做過實(shí)驗(yàn)，聽外國人說好就好。”李里特說。
制約乏力道德缺失
生產(chǎn)者不知道生產(chǎn)出的食品不安全嗎？顯然不是。現(xiàn)在，一些養(yǎng)殖戶已不吃自己生產(chǎn)的商品豬，而吃不加化藥的“自留豬”，一些種植戶吃自己保留地里的菜。
李里特曾對日本農(nóng)業(yè)考察，他說，與中國情況相反的是，日本農(nóng)民會把不好的東西留給自己，他擔(dān)心這些東西賣出去后會砸了自己的牌子。“農(nóng)民對自己的產(chǎn)品有榮譽(yù)感和責(zé)任感，他們成立公司，農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。”
“食品安全的有效檢驗(yàn)必須建立在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營理念和誠信的基礎(chǔ)上。只有農(nóng)民現(xiàn)代化的經(jīng)營，有了法人的地位才可能為產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。”李里特說。
這也許可以解釋為什么在眾多的食品安全事件中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些缺乏道德底線的行為。
小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇指出，中國的食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后。
葛俊杰也認(rèn)為，中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈整合的食品龍頭企業(yè)，食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，對于法律、道德等方面的認(rèn)識相對較弱。
這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭劇烈，為了生存，降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本，在利益的驅(qū)動(dòng)下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。
對于不斷出現(xiàn)的食品安全問題，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為，食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、企業(yè)、政府四個(gè)主角都有責(zé)任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙能解開目前的局面，“每個(gè)主角扮演的責(zé)任需要清楚的界定，既要明白共同的收益也要有相應(yīng)的約束機(jī)制。”
“食品安全危機(jī)背后是信任危機(jī)，信任危機(jī)背后實(shí)際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的。”周立說，按照目前的模式，食品的產(chǎn)業(yè)鏈這么長，僅靠外部的監(jiān)管和監(jiān)督，效果有限，而且這種外在監(jiān)管的成本極高。“目前，消費(fèi)者還沒有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界，但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條，解決食品安全問題終究還是要重新建立食品的信任體系，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。”
來源：《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》 
